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Perspective historique de la Coopération Euro-Méditerranéenne dans le domaine de la Protection Civile

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1995

 

   

La Déclaration de Barcelone de novembre 1995 a inauguré une nouvelle ère de coopération entre le 15 pays UE et les 12 partenaires méditerranéens (Algérie, Chypre, Egypte, Israël, Jordanie, Liban, Malte, Maroc, territoire Palestinien occupé, Syrie, Tunisie, Turquie).

Les deux côtés ont consenti à travailler ensemble  pour atteindre trois objectifs principaux:

  • Assurer la paix et la stabilité
  • Bâtir une zone de prospérité partagée  
  • Promouvoir la compréhension mutuelle à travers des échanges d’expériences entre les sociétés civiles et le développement de la coopération sociale et culturelle.

1998

 

A la suite de la Déclaration de Barcelone, le Programme “Pilote” pour la “Création d’un Système Euro- Méditerranéen de Prévention, Atténuation et Gestion des Désastres Naturels et Humains” a commencé  en 1998 sous l’égide de l’Italie et de l’Egypte. Prolongé jusqu’en 2004, il a été conçu en tant que moyen de construction de confiance politique du “Partenariat Euro-Méditerranéen” visant à améliorer la coopération dans le domaine de la Protection Civile entre la CE, les Etats Membres de l’UE et les 12 Pays Partenaires Méditerranéens

2001

 

Le Mécanisme Communautaire de Protection Civile  a été établi en 2001 (Décision du Conseil 2001/792/EC) – conjointement à son cœur opérationnel, le Centre d’Information et de Suivi (Monitoring and Information Centre -MIC) mis en place par la DG Environnement– avec l’objectif de fournir support, sur requête, en cas de graves urgences, ainsi que de renforcer la coopération et faciliter une coordination améliorée de l’assistance fournie par les Etats Membres de l’UE.

2004

 

La deuxième phase du "Programme Euro-méditerranéen sur la  Protection Civile", le Programme “Bridge", a été exécutée par la France, l’Egypte, l’Italie et l’Algérie de 2004 à 2008 avec l’objectif de jeter les bases pour un programme régional de Protection Civile à long terme, en renforçant la confiance politique parmi les partenaires et en contribuant à l’établissement d’un système efficace et durable de prévention, atténuation et gestion des catastrophes naturelles et humaines dans la région euro-méditerranéenne.

 

 

 

 

 

 

2005

 

2006

 

2007

 

La Communication de la CE d’avril 2005 "La capacité de réaction de l'UE en cas de catastrophes et de crises dans les pays tiers" et d'autres documents ont exprimé clairement l’importance d’intégrer la réduction du risque de catastrophe dans les politiques de développement durable. Parmi les autres documents on signale en particulier la Décision du Conseil 2007/779/CE Euratom, refonte de la Décision du Conseil 2001/792/CE (Mécanisme Communautaire de Protection Civile) et la Décision du Conseil 2007/162/CE Euratom, instituant l’ Instrument Financier pour la Protection Civile (pour contribuer à la fois à accroître l'efficacité de la réaction aux  urgences majeures, en particulier dans le cadre du Mécanisme Communautaire de Protection Civile, et à renforcer les mesures de prévention et de préparation à prendre pour faire face à des situations d'urgence de toutes sortes) sont pertinentes aux Pays Partenaires Méditerranéens car elles introduisent la possibilité de coopérer avec les pays tiers si des accords entre ces pays tiers et la CE le permettent. 

L’importance d’une coopération régionale Euro-méditerranéenne dans le domaine de la Protection Civile, en tant qu’instrument politique pour le renforcement des relations de confiance dans la région, a été affirmée ultérieurement aux Conférences Euro-Méditerranéennes des Ministres des Affaires Etrangères de 2006 et 2007, tenues respectivement à Tampere et à Lisbonne avec une claire attention au renforcement des structures nationales des partenaires méditerranéens en charge de la prévention, préparation et réponse aux aléas naturels et humains.

2008

 

Le “Partenariat Euro-Méditerranéen” a été lancé de nouveau au Sommet de Paris de juillet 2008, comme “Union pour la Méditerranée” qui ensuite a été approuvée à la Réunion des Ministres Euro-méditerranéens des Affaires Etrangères à Marseille (novembre 2008). Ce nouvel élan visait à donner une impulsion renouvelée au partenariat, en incorporant plus de participation dans le cadre de la coopération multilatérale et en fournissant des bénéfices concrets aux citoyens de la région.

Dans ce cadre il a été décidé de promouvoir et/ou renforcer une série d’initiatives clés dans la région, parmi lesquelles se trouvent celles dans le domaine de la Protection Civile.

A ce propos, lors de la Réunion de Marseille, les Ministres ont passé en revue les progrès dans la réalisation des initiatives prioritaires sélectionnées par les Chefs de Gouvernement au Sommet de Paris et ont déclaré que  “Le programme pour la prévention, la réduction et la gestion des catastrophes naturelles ou d’origine humaine contribuera à la mise en place de capacités renforcées en matière de prévention, de préparation et de réponse dans le domaine de la protection civile aux niveaux international, national et local. Il visera aussi à associer progressivement les pays partenaires méditerranéens au mécanisme européen de protection civile et au réseau européen de protection civile contre les catastrophes, qu’il est envisagé de mettre en place. En outre, un projet commun en matière de protection civile en ce qui concerne la prévention, la préparation et la réponse aux catastrophes constitue l’une des principales priorités pour la région. Par conséquent, il est urgent que le programme Euromed pour la prévention, la réduction et la gestion des catastrophes naturelles ou d’origine humaine (2008-2011) soit mis en place. Il est proposé une collaboration entre les institutions en matière de protection civile dans les États membres de l’UE et les pays méditerranéens partenaires afin de renforcer la coopération dans le domaine de la formation et au niveau opérationnel ”.

 

 

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